黑龙江省肇东市纪委建立了“廉洁指数评价体系”

国家预防腐败局网站：一个党员干部是否廉洁？廉洁的程度是多少？这样的问题重要且敏感。要想真实地反映党员干部廉洁的程度，就要建立起一个科学、公正、全面的评价体系。但评价的主体是谁？信息如何采集？评价标准的制定是否科学？怎样评价？

黑龙江省肇东市纪委建立了“廉洁指数评价体系”，对科级党政班子、科级干部和重要岗位的实权干部廉情信息进行系统收集、软件分析、量化评价、综合运用。经过两年的运行，已初步建立起一套全面、客观、量化的长效监督机制。

“四三三模式”监控廉洁状态

“廉洁指数评价体系”到底是个什么样的东西？肇东市委常委、纪委书记周衍说：“廉洁指数评价体系就是通过多种手段随时采集领导干部的廉情信息，并进行数字转化和分析，达到信息全面、评价客观、廉洁量化、制约长效的目标，是一个集多种监督手段于一体的系统化监督载体。”其基本框架为“四三三模式”，即“四项指标、三级指数、三级预警”工作模式。“四项指标”主要包括对领导干部的组织评价指标、部门评价指标、群众评价指标、干部个人评价指标；“三级指数”就是对领导干部的廉洁指数评价按得分高低分为廉洁、比较廉洁、不廉洁；“三级预警”就是对“比较廉洁”和“不廉洁”的领导干部，按廉洁指数不同分别实施一、二、三级预警。

信息采集途径保障科学、公正

一个科学的评价体系是建立在公正、全面的信息采集途径上的。为了保证所采集的信息客观公正，肇东市采用了日常表现和年度考核相结合、民主测评与组织审核相结合的办法。

收集日常工作的相关资料。通过“创廉工程”、反腐倡廉系列教育、“勤廉双述”、全方位日常监督、行风评议、信访举报、执法监察、案件查处等途径，全面掌握廉洁信息，做好廉洁数据的积累和验证工作。关注年度考核测评结果。集中廉政考察和廉政述职一般每年开展一次，领导班子成员述职述廉后，在一定范围内进行民主测评，将测评结果直接作为“廉洁指数”评价的重要组成部分。采用有关部门提供的数据和文字结论。组织、人事、财政、审计、综治、公安、检察、法院、信访等１８个部门密切配合，坚持廉洁信息共享，共同做好“廉洁指数”数据采集。

重视评价结果的实际运用

“廉洁指数”如果只是作为一个单纯的数字就失去了它存在的意义。只有将评价结果作为指导和推进全市反腐倡廉建设的重要依据，从中发现问题，分析原因，有针对性地实施监督，才能为反腐倡廉建设增强针对性和实效性。

肇东市纪委对“廉洁指数”偏低的党员领导干部和领导班子及时采取措施，有针对性地进行教育和监督。２００８年，肇东市某镇副镇长张某感受到了来自上级纪委和舆论的双重压力。张某的测评结果只有６．８分，主要原因是由于在工作中存在自由散漫的现象，在抓计划生育工作时方法不得当，群众反映较大。肇东市纪委按照规定对张某实施二级预警，与本人进行警示谈话。张某受到了很大震动，当即表示一定改进工作作风，端正工作态度，并主动要求纪委进行监督。在当年的测评中，群众对教育局领导班子提出了意见，市纪委建议教育局针对群众意见较大的乱补课、乱办班、乱招住宿生的“三乱”问题实施专项治理。经过四个月的整顿，杜绝了“三乱”现象，群众反映良好。

肇东市还把“廉洁指数”记入领导干部廉政档案，作为干部选拔任用的重要依据。肇东市某中学一位新提职的副校长曾因向学生推销教辅材料引起学生家长集体上访，被市纪委给予党内警告处分，廉洁指数较低，却在２００８年被重用到另一中学主持工作，群众意见很大。根据廉洁指数评价结果，肇东市纪委建议取消其主持工作资格。（来源：新华网）