一网式行政审批系统“江苏新沂市”案例分析

客户背景

江苏省新沂市行政服务中心隶属新沂市政府派出机构，中心于2004年4月28日获准设立，6月28日以后逐步启动运行。中心系市政府派出机构，正科级行政建制，主要履行有关行政审批服务的组织、协调、监督及管理、服务职能。 中心领导职数配备为一正两副共三名，内设办公室、业务科、督查科三个职能科室；目前进驻部门34个（其中行政部门28个，中介部门6个），另设商务中心一个;服务总事项281项，其中行政服务246项，社会服务35项；现有管理人员7名，窗口工作人员73名，另有临时顶岗人员34名。中心的办公场所系借用国土局办公楼1-2层，面积约2000平方米；主要负责对行政审批、审核、许可和办证、办照。

客户需求

实现行政服务中心软件由“一站式”向“一网式”的升级，实现乡镇与中心大厅的上下级联动，由中心大厅进行分管授权受理审批。应用现代信息技术和通信技术相结合的管理信息系统，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，提高行政服务中心的工作效率及管理水平，全方位地为社会提供优质、规范、透明的服务。

解决方法

中心在运作过程中，主要要处理四个方面的关系，分别存在于。

1、中心内部，中心管理层与各个窗口之间： 管理与监督的关系。

2、中心各个窗口与各所属（派出）单位之间：汇报的关系。

3、中心与前来中心办事的申报人之间：服务关系。

4、中心与乡镇分中心之间：授权与监督的关系。

(1)、中心与各窗口之间

窗口人员使用窗口管理子系统进行收办件的处理，并将相应信息存入服务器。中心管理人员使用中心管理子系统对窗口办件进行实时跟踪、查询与监督。

中心通过办公自动化系统给各个窗口发文、会议通知、活动安排，中心内部工作人员并可通过“工作论坛”进行工作交流。

(2)、中心各窗口与所属单位之间

窗口与所属单位通过政府系统政务网（个别的通过专线）连接，实现审批数据共享。

(3)、中心与办事人员之间

利用多媒体交互子系统，办事人员可在中心的触摸屏上查询自己的审批项目进展情况；并可在任何地方，通过拨打中心提供的电话自动查询服务了解办事情况，以及也可通过web子系统和短信子系统了解到相关的办件信息。

(4)、中心与乡镇分中心之间

利用现代信息技术和通信技术相结合（VPN虚拟专用网络技术）使得乡镇分中心各个窗口能够接入到中心大厅内部网络当中，并通过中心将服务事项授权的方式使得各乡镇分中心实现与市中心大厅的审批联动、资源共享。

软件系统共三个模块（20个子系统）：

基本模块：

窗口管理子系统，中心管理子系统，领导决策子系统，后台管理子系统，收费管理子系统，OA管理子系统；

应用模块：

web网站子系统，远程审批子系统，网上申报子系统，电话语音子系统，手机短信子系统，指纹考勤子系统，触摸屏子系统，邮寄管理子系统，证照打印子系统；

扩展模块：

CA认证接口子系统，数据交换子系统，电子印章及数字签名接口系统，各级政府互联互通子系统，大屏幕接口子系统；

客户评价

中心领导表示行政服务中心一网式行政审批软件的成功安装部署以及乡镇分中心的成立标志着新沂市行政审批工作迈上了一个崭新的台阶，同时也对一网式行政审批软件给予了高度的评价以及对软件项目实施工作中工作人员所展现出来的专业技能和水平予以充分的肯定！