行政监察及效能评估系统“茂名投资服务中心”案例分析

客户背景

茂名市人民政府投资服务管理中心于1999年10月成立运作，2005年2月更名为茂名市人民政府投资服务管理中心，其职能为市政府派出的常设机构，负责投资服务的组织、协调、管理、督察工作。将涉及投资审批的职能部门集中办公，实行“一栋楼办事，一个口受理，一个窗收费，一条龙服务”，达到“高效、优质、廉政、为民”的工作目标。中心主要职责是为投资者和办事群众提供优质服务，改善投资软环境，促进机关作风建设，落实行政事业性收费收支两条线管理。目前进驻中心的有18个职能局。

网络载体：大厅内部为茂名市人民政府投资服务管理中心局域网络、大厅以外为茂名市电子政务专网。

主服务器：IBM xSeries 235

操作系统：Windows 2000 Server

CA认证中心：市信息中心已成立广东省CA分中心

客户对我公司的看法

在电子监察方面给相关领导演示了我们已经部署上的监察系统，对系统目前已有的功能表示满意，基本上满足了他们对于监察的要求。

提出的问题:在监察的功能方面希望可以看到实际工作中监察到审批的效果；与其它系统，如工商局的系统做接口，对其行政五个步骤进行审批流程的监察。

解决方法

目前对于审批系统的监察已经可以监察到审批，由于投资中心考虑到使用的可推广性，方便操作员的操作，目前中心的办件暂不设审批流程。可以对其中的一至两个局将完整的流程录入，达到监察到审批的效果，再逐渐推广至整个投资服务中心。

与工商局的系统做接口，采用前置机交换的方式，对其五个步骤进行审批流程的监察。

应用效果

一、建立科学的行政效能评估体系全方位满足各级监察部门对于行政监察及效能评估的需求

卓繁行政监察及效能评估信息管理系统通过对受理、承办、审核、批准、办结五大业务环节可实现对各行政审批事项的全程监控，可帮助监察部门实时了解辖区范围内各级行政机关的行政审批工作现状，及时发现问题，及时纠正错误，提高政府行政服务能力，充分发挥监察部门的作用。

通过设置行政审批绩效评估子系统，实现了能根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政审批情况进行自动打分、考核和分析。对不同部门、统一部门不同时间段的行政审批情况和行政效能进行综合评价。每月产生评估结果报表呈有关领导，并向社会公布。

二、初步建立了统一的政务审批信息资源交换平台

通过建设茂名市行政审批电子监察平台，促进了茂名市一网式协同审批平台与市府各职能委办局相关部门的业务系统实时数据交换，打破了原各部门“信息孤岛”，初步建立了全市政府部门横向行政审批信息资源交换与共享机制，将行政业务审批信息进行紧密集成，并以此为基础为其它综合应用系统提供了数据交换的通道。

三、系统性价比高，小投入大效果，项目实施速度快

本系统通过将集中的行政服务办事机构（如投资服务中心）为监察重点，并兼顾对全辖区各级行政机关审批办事全过程监察的建设模式，可充分利用现有的计算机软硬件、及网络系统，并通过采取分阶段、分步骤的实施过程，采用一网式协同审批信平台为基础实现全市行政审批业务信息的收集，然后在与行政审批电子监察系统直接进行无缝连接的模式。这样即可以借监察系统的推广推进一网式协同审批信平台运行，又可以解决已往没有行政审批业务管理系统的部门通过一网式协同审批信平台统一实现网上审批。实现以最小的投入而达到最佳的运行效果，项目建设的性价比极高。通过这种资源相互利用、共享的模式能够大大的缩短项目工期。

四、可实现多渠道的立体监察服务体系

围绕本监察信息系统可以通过建立如门户网站、短信互动、语音、触摸屏、电子显示大屏等多种信息化手段，加强与群众的沟通与互动，及时处理群众咨询与投诉，发布监察信息与处理结果，强化群众监督作用，构建起多渠道、立体化的监察服务体系。

五、有效的提升政府行政服务质量

通过建设本系统，可以实现与保障“个人监督、自身监督、领导监督、专门部门监督”相结合的全方面的电子监察体系，及时发现和纠正错误，加强行政服务管理，提高行政工作效率，有效提升政府行政服务质量。

六、系统扩展性能高，可以实现市、县（区）全面的电子监察体系

茂名市一网式协同审批平台在系统设计当初就考虑到系统以后的扩展性，当各方面的条件达到一定要求后，它可迅速的覆盖到市、县（区）、乡镇（社区），实现上下联动审批。由于行政审批电子监察系统是以茂名市一网式协同审批平台为基础，实行一网式协同审批平台覆盖到哪行政审批电子监察系统就监察到哪的原则，所以将来行政审批电子监察系统能够非常容易的实现市、县（区）全面的电子监察体系。

七、系统设计符合国内外相关标准

系统采用统一的信息数据项、信息分类编码标准、数据及文件格式、网络通讯规格、通讯接口。计算机硬件及软件都要遵守有关国家标准、专业标准、软件文档规范。满足电子政务信息化建设的规范化与标准化。

数据接口规范完全符合广东省行政审批电子监察系统数据交换标准要求，能与广东省行政审批电子监察系统数据交换平台实现无缝数据对接。